中国公证发展报告（第2辑）

清华大学出版社2024年8月出版

主编：廖永安

执行主编：段明、夏先华

公证制度是重要的预防性法律制度，公证服务是公共法律服务体系的重要组成部分。党的二十届三中全会提出，要深化公证体制改革。《中国公证发展报告》（第2辑）由湘潭大学依托司法部公证理论研究与人才培训基地（全国首个）组织编写，由湖南警察学院院长、湘潭大学法学学部教授廖永安担任主编，邀请全国公证领域的理论专家和实务专家组成编委会并完成报告撰写。极具权威性的作者团队，奠定了《中国公证发展报告》成为公证领域品牌图书的基础。

本期报告的主题为“公证数字化发展”，分为三个部分:上篇讨论在线公证的理论基础、适用范围、实践困境和平台应用；中篇从案例研究的角度展开，希望通过公证典型案例的评选和评析呈现我国公证实践的真实样貌，展现不同公证机构在多元公证业务中的实践特色；下篇从比较研究的视角对德国、奥地利、荷兰、波兰等国家晚近以来的公证改革进行梳理和总结。期冀本期报告的出版能够为我国公证体制改革提供些许思考。

作为一项重要的预防性法律制度，公证充分发挥其制度特色和职能优势，全面介入国家经济社会活动、民生领域和涉外民商事交往等各个方面，为服务经济社会发展、维护法律正确实施、预防化解矛盾纠纷、保障当事人合法权益作出了积极贡献。党的十八大以来，各级司法行政部门和公证机构坚决贯彻习近平总书记关于公共法律服务工作的重要指示精神，认真贯彻执行公证法，依法拓展和规范公证服务，不断提高公证服务的供给总量、质量和效率，满足人民群众的新需要。截至目前，全国共有2948家公证处（其中事业体制2718家、合作制159家、其他类型71家），14869名公证员，年均办证1200余万件，年均业务收费70亿元，公证制度的作用正在日益凸显，并逐渐得到社会的广泛知晓、认可和信任。

当前，数字技术正在深刻地改变人类的生存方式，数字化浪潮滚滚而来。特别是受世纪疫情的影响，与其他法律制度一样，公证制度也迎来了新一波的数字浪潮，互联网公证、在线公证、区块链公证、人工智能公证等新兴事物不断涌现。全国各地公证机构不断推进信息化、数字化建设，实现数据赋能，全国公证信息化建设取得明显进展，初步建成覆盖全行业的公证管理信息系统，公证登记簿累计登记业务4700余万件，“跨省通办”平台核验7.4万次，全国1300余家公证机构开通在线公证服务，295家公证机构与驻外使领馆共同开展海外远程视频公证，努力为当事人提供优质、高效、便捷的数字公证服务。然而，与诉讼、仲裁的数字化发展相比，公证的数字化建设显然还有较大的差距。比如，关于互联网公证业务还缺乏通行、规范的工作程序；部门之间、地区之间还存在“数据壁垒”，实现“一网通办”“信息共享”还有很大难度；区块链、云计算、数字签名、人工智能等信息技术在公证业务当中的运用不够充分，公证在线服务能力有待提升。

湘潭大学法学院长期致力于调解、公证等非诉讼纠纷解决机制的理论研究和人才培养，经过十余年的沉淀和发展，已经成为中国多元化纠纷解决机制教学研究的重镇。为进一步深化公证理论研究，加强公证人才队伍建设，2021年司法部在湘潭大学设立全国首家“司法部公证理论研究与人才培训基地”，力图加强高等院校与实务部门的协同攻关，共同推动中国公证事业的高质量发展。为了更好的呈现中国公证发展的实际面貌，为公证领域的深化改革建言献策，我们决定凝聚全国的公证理论与实务专家，共同编写《中国公证发展报告》。报告以凸显公证理论研究的前瞻性、实践改革探索的创新性、国外发展动态的前沿性为编写标准，着力呈现当前中国公证发展中面临的现实问题，坚持立足中国、放眼世界，为中国公证发展提供有力的实证素材和理论参考。

有感于目前我国关于公证数字化的理论研究和实践发展相对滞后，我们将《中国公证发展报告》第二辑的主题定为“公证数字化发展”，希望汇聚理论界与实务界的智慧，为深化公证数字化改革贡献些许力量。报告主要分为三个部分，上篇在线公证的当下与未来，主要讨论在线公证的理论基础、适用范围、实践困境和平台应用；中篇沿袭第一辑从案例研究的角度展开，希望通过公证典型案例的评选和评析呈现我国公证体制改革的样貌，展现不同体制公证机构在公证业务中的特色；下篇从比较研究的视角对德国、奥地利、荷兰、波兰等国家晚近以来的公证改革进行梳理和总结，期冀能够为我国公证体制改革提供些许思考；

报告的编写得到了诸多公证同仁的鼎力支持，特别是苏国强、王明亮、徐小蔚等公证界的资深专家为本书的写作提供了实质帮助和宝贵建议。此外，还要感谢湘潭大学法学院谢蔚副教授、张红旺博士、刘浅哲博士为本书撰写与编排付出的辛勤劳动。最后，特别感谢珠海市涉外公共法律服务中心、横琴珠港澳〈涉外〉公共法律服务中心对报告出版提供的支持和帮助。我们期望并相信，在中国公证同仁的关心、支持和积极参与下，报告的面世能够为推动中国公证的数字化发展提供有益的理论指导和实践参考。

廖永安

2023年8月12日

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主编：廖永安，法学博士，现任湖南警察学院院长，湘潭大学法学学部教授。兼任教育部法学教指委委员、中国法学会民事诉讼法学研究会副会长等职务。系国务院政府特殊津贴专家，入选国家“万人计划”哲学社会科学领军人才、国家百千万人才工程、教育部新世纪优秀人才支持计划，获评国家有突出贡献中青年专家、全国十大杰出青年法学家提名奖（两届）等。主要从事诉讼法学、司法制度、纠纷解决等领域的教学研究，主持国家重点研发计划重点专项1项、国家社科基金项目5项（含重大项目1项），在《中国法学》《求是》等报刊发表学术论文180余篇，出版个人专著《民事审判权作用范围研究》等3部，以及主编《中国调解研究文丛》等著作教材30余部。荣获国家教学成果二等奖（3项），教育部人文社科优秀成果奖二等奖，中国法学会法学优秀成果一等奖，司法部全国法学教材与科研成果一等奖等奖励40余项。

执行主编：段明，法学博士，现任湘潭大学法学院副教授，硕士生导师，湖南省高等学校青年骨干教师培养对象。兼任司法部公证理论研究与人才培训基地研究人员、最高人民法院第五批法律研修学者（2020-2021）。主要从事民事诉讼法学、纠纷解决研究，主持国家社科基金青年项目等课题10项；在《光明日报》《法律适用》等报刊发表学术论文20余篇；出版个人专著《公证债权文书执行研究》，以及合著出版《中国调解的理念创新与机制重塑》等学术专著6部；荣获第四届“方德法治研究奖”一等奖（排名第二）、中国法学会青年论坛二等奖、首届陈光中诉讼法学优秀博士后、湖南省教学成果一等奖等奖励10余项。

执行主编：夏先华，法学博士，现任湘潭大学法学院讲师，硕士生导师，兼任司法部公证理论研究与人才培训基地秘书长，珠海市涉外公共法律服务中心公证智库专家。主要从事民事诉讼法学、公证法学的教学研究，主持最高人民检察院、湖南省社科评审委员会、湖南省教改等课题10项，出版个人专著《人身安全保护令制度研究》《家事证据收集制度的体系重构——基于家事审判制度分立的展开》，参编《中国公证的现代化：体制转型与制度创新》等著作5部，在《湘潭大学学报》《郑州大学学报》《河北法学》等报刊发表学术论文20余篇，荣获湖南省教学成果奖一等奖、中国公证改革发展高端论坛一等奖、陈光中诉讼法学优秀博士生奖、优秀博士学位论文奖等奖励10余项。