为贯彻落实党和国家“深化科技体制改革”的要求，积极推进我省科技创新全面发展，围绕“十三五”科技创新规划布局，推进我省科研项目资金管理改革，湘潭大学知识产权学院执行院长肖冬梅教授在省政协十一届四次会议提交了《实行全省科研领域简政放权，创新科研经费管理机制》（第0122号提案）》，并组织成立“湖南省科研经费管理改革”课题组（以下简称“课题组”），深入省内外与科研经费管理、使用有关的行政部门、高校、院所、企业以及中介服务机构等展开调研，调研工作主要以会议座谈、问卷调查、文献查阅方式有序展开，目前形成了调研报告、分析报告、考察报告、研究要报、对策建议等10万余字系列成果。

5月上旬，肖冬梅组织课题组召开湖南省科研经费管理改革调研工作会议，就省内科研经费管理与使用改革调研工作的总体思路及重点任务进行探讨，在此基础上形成了《湖南省科研经费管理改革专题调研工作方案》，明确了调研目标、考察样本、研究方法，并对总体进度和调研分工做了详细部署。

5月中旬，肖冬梅率课题组参加省科研经费管理改革座谈会，共同研讨“实行全省科研领域简政放权，创新科研经费管理机制”等核心议题，省人大联工委、省科技厅、湘潭市人大常委会、湘潭市人民政府、湘潭市政协提案委、湘潭市科技局等有关部门主要负责人出席会议。肖冬梅指出，我省目前的科研经费管理机制的突出问题在于“违背科研劳动特殊性的客观规律，以行政思维模式来管理科研经费”，较大程度上限制了科研工作者的积极性，不利于提升科研成果的整体质量，并重申了我省科研经费管理改革的必要性和紧迫性，建议将科研经费管理改革提上议事日程。

5月下旬，肖冬梅率课题组参加深化科技体制改革座谈会，深入了解湖南省科技项目与资金管理的现状与问题，省科技厅政策法规处、规划财务处、科研条件与基础研究处、高新技术发展及产业化处、社会发展科技处等相关处室负责人出席会议，湘潭大学、中南大学等高校代表，省环境保护科学研究所、长沙市方圆质量技术研究所等院所代表，中冶长天重工科技等企业代表，共计30余名科研人员、财务管理人员参与座谈并发表意见。肖冬梅重点指出劳务费、结余资金、横向课题等问题症结，并提出了有针对性的改革思路，得到与会代表的广泛认同。

6月中旬，肖冬梅率课题组与湖南金科财智管理顾问集团等中介服务机构进行调研，听取了各机构科技事业部负责人、财务检查专家等在中小微企业的科研经费审计、检查服务中所了解的现实情况，进一步掌握了我省中小微企业对科技政策、资金支持等的需求。在此基础上，根据前期考察情况，形成了《湖南省科技经费管理与使用调查问卷（高校院所版）》、《湖南省科技经费管理与使用调查问卷（企业版）》展开问卷调查。

7月上旬，肖冬梅率课题组参加湖南省2016年科研经费管理改革高新技术企业专题座谈会，课题组听取并记录了湖南林泽科技发展有限公司、湖南方恒复合材料有限公司、湖南进芯电子科技有限公司、湖南帝优生物科技有限公司、湖南九九矿安装备有限公司、长沙裕康建材科技股份有限公司、长沙立中汽车设计开发股份有限公司以及长沙三岩信息技术有限公司等高新技术企业的意见与建议，进一步掌握了我省高新技术企业对于科研经费管理与使用改革的现实需求。 

7月下旬，肖冬梅率课题组对高校的研究人员、财务人员与科研管理人员进行问卷调查、个人访谈，并调阅高校科研管理部门的存档文件，对高校的科研管理政策进行分析，进一步了解省内高校科研经费管理制度的实施特点以及面临的问题与困惑。

8月中旬，肖冬梅率课题组先后赴山东省、河南省进行实地调研，深入科技厅、科研院所、企业基地等，通过座谈交流、实地考察等形式，学习了兄弟省份在推进孵化器专业化发展、分类引导科技资金投入、促进科技管理的信息化、部门协同服务科技发展等方面的实践经验。

8月底以来，课题组在前期实地调研基础上，分析了全国性以及各省的主要科研经费管理法规政策文本，梳理了人大代表、政协委员、科研人员等就科研经费领域改革所提出的意见和建议等，查阅了国外有代表性的科研经费管理使用及其改革的相关文献，提炼了兄弟省份科研经费领域的改革经验，归纳了我省科研经费领域的突出问题，厘清了我省科研经费管理的改革要点，业已形成了《中国科研经费管理法规政策改革研究报告》、《湖南省高校科研经费管理分析报告》、《山东与河南科研经费管理改革考察报告》、《湖南省科研项目资金支出结构现状及调整对策》、《关于尽快制定< 湖南省科研项目资金管理条例>的建议》、《湖南省科研项目资金管理条例（专家意见稿）》等阶段性成果，这为推进我省科研项目资金管理改革提供一手资料和决策依据。

本次调研工作已持续五月有余,目前进入课题成果转化阶段。课题组已经与省科技厅、财政厅对接，经过反复的讨论、修改、完善，初步形成了《湖南省进一步完善科研项目和资金管理的若干政策措施（征求意见稿）》，更多研究成果转化工作正在推进中。（文/“科研经费管理改革”课题组）