11月16日，第二届新时代调解论坛在横琴粤澳深度合作区召开。本次论坛由司法部人民参与和促进法治局、中华全国人民调解员协会、广东省司法厅指导，湘潭大学、人民调解杂志社、司法部调解理论研究与人才培训基地主办。论坛以“打造调解发展新格局，促进‘枫桥经验’新发展”为主题，通过开展理论研讨和实践交流，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实全国调解工作会议精神，发挥好调解在矛盾纠纷化解中的基础性作用，为中国式现代化营造和谐稳定社会环境。来自全国各地司法行政系统、法院系统、调解组织、高等院校的160余名专家学者参加会议。

（调解论坛现场）

一、开幕式和颁奖签约仪式

司法部人民参与和促进法治局副局长闫晋东，香港联合调解专线办事处主席、香港和解中心创办人、太平绅士萧咏仪，中国贸促会商法中心主任、中国贸促会调解中心执行副主席蔡晨风，全国人民调解专家刘跃新，人民调解杂志社副总编辑孟婷婷，人民调解杂志社副社长平达，黑龙江省人大监察和司法委员会主任委员丁国怀，黑龙江省人大常委会法制工作委员会主任王双近，黑龙江省司法厅党委委员、副厅长刘勇，广东省司法厅党委委员、副厅长林楚明，广东省珠海市政府副秘书长黄芸，司法部人民参与和促进法治局处长熊飞，中国民事诉讼法学研究会副会长、广州大学法学院教授陈刚，中国民事诉讼法学研究会副会长、上海交通大学凯原法学院教授王福华，中国民事诉讼法学研究会副会长、武汉大学法学院教授占善刚，广东省司法厅人民参与和促进法治处处长都贵均，广东省珠海市司法局党组书记、局长李小燕，横琴粤澳深度合作区法律事务局局长钟颕仪，北京多元调解发展促进会会长翟晶敏等出席会议。开幕式由湘潭大学党委副书记廖永安教授主持。

（廖永安副书记主持开幕式）

闫晋东强调，要全面贯彻落实“枫桥经验”纪念大会和全国调解工作会议精神，推动调解工作高质量发展；要服务粤港澳大湾区建设，加强商事调解工作，为全国商事调解制度的建立完善，推动相关立法，提供参考和借鉴；要充分发挥调解基地的作用，要汇聚各类研究平台、高校和专家学者力量加强理论研究，进一步加强对新时代调解理念、制度机制、方式方法、平台载体的创新性研究，为丰富和完善中国特色调解制度、繁荣我国调解事业贡献智慧和力量。

（闫晋东副局长讲话）

林楚明指出，广东司法行政系统认真学习贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极弘扬南粤“和”文化，用“和”文化打造调解阵地、创新调解方式、践行调解理念，将南粤优秀传统文化和调解工作相融合，打造兼具粤味和法味、群众喜闻乐见的广东“枫桥经验”。调解论坛在横琴举行将为广东深化并扩大内地与港澳调解工作互联互通提供了新契机、新平台、新视野。

（林楚明副厅长致辞）

黄芸表示，珠海立足区位优势，推动全国首个地市级涉港澳纠纷人民调解委员会，率先出台港澳籍调解员备案管理规定，发出国内首批跨区域调解员电子证照等。在统筹整合区域资源、完善调解工作布局、加强调解队伍建设等方面，创新推出了具有时代特征、区位特点、珠海特色的“枫桥经验”。

（黄芸副秘书长致辞）

王福华表示，本次论坛是学习贯彻“枫桥经验”纪念大会精神的重要举措。“枫桥经验”60年的发展历程中，展现了对吸收广大群众参加国家建设、促进法治建设、推动诉源治理所具有的重大意义。本次研讨内容既有本土经验又有国际趋势，既有传统调解也有专业调解，将进一步深化调解理论研究，完善中国特色调解制度。

（王福华教授致辞）

开幕式上，孟婷婷宣读了第二届新时代调解论坛征文获奖名单，与会领导为获奖作者颁奖。本次征文共评出一等奖论文7篇、二等奖15篇、三等奖25篇、优秀奖20篇。其后，举行了司法部调解理论研究与人才培训基地湾区实践中心揭牌仪式。

（孟婷婷宣读获奖名单）

（论坛征文颁奖仪式）

（签约仪式）

（揭牌仪式）

二、主旨演讲

本次论坛由主旨演讲环节和分论坛组成。主旨演讲环节由湘潭大学法学院李仕春教授主持。

（李仕春教授主持主旨演讲）

熊飞处长以《新时代调解工作的创新发展》为题，总结了近年来调解工作在调解类型、调解主体、调解性质、调解方式、纠纷类型、协议效力的发展变化，并指出未来调解工作应当向法治化、专业化、集约化、智能化发展。

（熊飞处长主旨演讲）

萧咏仪主席介绍香港司法机构与律政司推动调解工作的经验，提出应鼓励香港知名的调解组织在内地进行登记注册和设立分支机构，香港经过认证的调解员成为内地法院的特邀调解员，统一调解员认证标准，规范调解员收费标准，推动公司、组织和大众签署调解为先承诺书。

（萧咏仪主席主旨演讲）

蔡晨风主任从国际商事调解的最新趋势入手，介绍分析了国际社会对跨境商事调解所采取的措施以及人工智能对商事调解的影响，提出我国商事调解的发展，需要加强国际商事调解的理论研究；要能训练出一个智能调解助理配备给每位调解员，以提高调解效率。

（蔡晨风主任主旨演讲）

刘勇副厅长表示，制定《黑龙江省调解条例》是贯彻落实习近平总书记关于调解工作重要指示精神的重大举措。作为全国首部全面规范人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解的地方性法规，条例以构建大调解格局为抓手，贯彻了诉源治理的理念，厘清了商事调解组织法人身份、收费规范和行政调解权责不清等问题，同时结合调解实践对调解协会管理和监督职责等进行了制度的创新。

（刘勇副厅长主旨演讲）

吴英姿教授指出，司法确认程序是衔接诉讼与非诉讼解纷机制的枢纽，通过司法确认程序将司法审查机制引入风险领域纠纷治理，可以促进非诉讼解纷方式规范化、制度化发展，从而实现与诉讼制度的良性互动。需要为不同的解纷协议提供合适的司法确认程序，发动司法审查“引擎”，形成“把非诉讼解纷机制挺在前面”的长效机制。

（吴英姿教授主旨演讲）

翟晶敏会长分析了当前商事调解发展面临的机遇，并指出当前存在的挑战有：观念上的不统一，分工不明确；组织无序、发展盲目；规范性不足，公信力弱；案源严重不足，生存堪忧；与法院未建立诉调对接；人员素质不能胜任岗位需求；来自法院、律师、当事人的抵牾以及信息化手段应用不足等。

（翟晶敏会长主旨演讲）

陈辽敏庭长总结介绍了杭州法院开展市场化解纷机制试点的工作情况，提出要强化资源整合，构建市场化调解大格局；要坚持党委领导、推动力量下沉、加强司法保障和强化数智赋能；要完善激励机制，激活市场化调解内驱力；要注重监管自律，提升市场化调解规范性。

（陈辽敏庭长主旨演讲）

三、分论坛

本次论坛分为三个分论坛，主题分别为“枫桥经验”与人民调解，法院调解与行政调解，商事调解与行专调解。发言人原则上是本次论坛征文获奖者。

分论坛一：枫桥经验与人民调解

第一阶段由北京师范大学法学院教授熊跃敏主持，北京理工大学法学院副教授周建华，横琴珠港澳（涉外）公共法律服务中心、珠海市涉外公共法律服务中心主任吴振，山东省曲阜市司法局科员刘卫波，广西民族大学法学院教授李立景先后作了主题发言；人民调解杂志社副社长平达、暨南大学人文学院副教授陈晖先后进行点评发言。

第二阶段的主持人为中国民事诉讼法学研究会副会长、广州大学法学院教授陈刚，中共绍兴市委党校“枫桥经验”研究中心尹华广副教授、上海政法学院法律学院侯怀霞教授、广东省司法厅人民参与和促进法治处二级主任科员王辉、深圳市罗湖公证处公证员詹爱萍先后做主题发言；西北政法大学法学院刘克毅教授、北京师范大学珠海区《湾区通讯》编辑部主任尹疏雨进行点评发言。

分论坛二：法院调解与行政调解

第一阶段由澳门科技大学法学院易在成教授主持，山西省法学会调解法治研究会秘书长李宁，珠海市司法局复议二科科长贾音，湘潭大学法学院博士研究生訾培玉，澳门一带一路国际商事调解协会理事长、横琴法院调解员许冰先后作主题发言；司法部人民参与和促进法治局干部黄艳好，内地—香港联合调解中心调解员林海红进行点评发言。

第二阶段由湘潭大学法学院王国征教授主持，湖南省衡山县人民法院立案庭副庭长许霖林，南华大学法学院硕士研究生夏培元，湘潭大学法学院硕士研究生王林逸，湘潭大学法学院硕士研究生高帆先后作主题发言；上海建纬（长沙）律师事务所主任戴勇坚，广东省粤港澳合作促进会法律专业委员会主任（澳门区）李焕江进行点评发言。

分论坛三：商事调解与行专调解

第一阶段由中国民事诉讼法学研究会副会长、武汉大学法学院教授占善刚主持，复旦大学法学院院长助理、副教授熊浩，中国人民银行珠海市分行党委委员、副行长李剑，广东省东莞市第二人民法院法官江和平，上海市第二中级人民法院法官王蓓蓓先后作主题发言；香港G2G调解中心主席萧咏仁，澳门科技大学法学院副教授沈云樵进行点评发言。

第二阶段的主持人为湘潭大学法学院教授张立平，西南财经大学法学院副院长、教授汪蕾，澳门城市大学法学院助理教授范雪珂，深圳大学法学院硕士研究生郑勇雯，湘潭大学法学院硕士研究生洪威龙先后作主题发言；深圳河套国际商事调解中心专业委员会副主任李岚，中国人民大学法学院讲师、博士后赵毅宇进行点评发言。

四、闭幕式

闭幕式由湘潭大学法学院李喜莲教授主持，北京师范大学法学院熊跃敏教授、湘潭大学法学院王国征教授、武汉大学法学院占善刚教授分别汇报了三个分论坛的研讨情况。湘潭大学党委副书记廖永安教授作会议总结。论坛在参会嘉宾的掌声中圆满落下帷幕。

本次论坛中国民事诉讼法学研究会ADR专业委员会、珠海市涉外公共法律服务中心、横琴珠港澳（涉外）公共法律服务中心、珠海市调解协会承办。

本次论坛由中国民事诉讼法学研究会ADR专业委员会、珠海市涉外公共法律服务中心、横琴珠港澳（涉外）公共法律服务中心、珠海市调解协会承办。

自2018年12月28日，全国首家司法部调解理论研究与人才培训基地落户湘潭大学以来，湘潭大学在全国率先出版《如何当好调解员系列丛书》《中国调解研究文丛》等2套调解教材（共26册）；在全国开设首个“调解谈判方向班”，教学成果荣获湖南省教学成果一等奖；面向全国开展争端解决人才业务培训100余场，累计为全国培训调解师资2万余人、调解员20万余人，培训效果受到社会广泛好评；主持《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》《横琴粤澳深度合作区商事调解条例》等地方立法项目多项，定期发布《中国商事调解年度报告》，持续举办新时代调解论坛。

第二届新时代调解论坛征文获奖名单.xlsx